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【轉(zhuǎn)】公安部消防產(chǎn)品合格評定中心全面履行社會責任情況報告
發(fā)布時間:2015/7/15 15:55:40  來源:   點擊次數(shù):

公安部消防產(chǎn)品合格評定中心 
公安部消防產(chǎn)品合格評定中心
全面履行社會責任情況報告


    根據(jù)國家認監(jiān)委關(guān)于《認證機構(gòu)履行社會責任指導(dǎo)意見》和相關(guān)規(guī)定要求,公安部消防產(chǎn)品合格評定中心深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以轉(zhuǎn)變服務(wù)方式為手段,以保證認證有效性,提升社會企業(yè)和人民群眾對認證工作的公信力和滿意度為目的,將全面履行社會責任當作推進消防產(chǎn)品認證事業(yè)發(fā)展的一件大事來抓,積極組織全體員工認真學(xué)習貫徹國家認監(jiān)委的指示精神,研究制定了《公安部消防產(chǎn)品合格評定中心履行社會責任實施辦法》,并按責任內(nèi)容明確分工、具體實施,經(jīng)過一年來的努力,取得了良好成效。事實證明,履行社會責任不僅是認證機構(gòu)的重要義務(wù)、認證活動的本質(zhì)要求與認證事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力,也是不斷提高全社會及廣大人民群眾對認證工作公信力滿意度的重要保障。
    一、遵守法律,依法執(zhí)業(yè)。一年來,中心員工自覺遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的各項要求和認證機構(gòu)的各項規(guī)定,認真履行法人和公民道德準則,自覺接受上級主管部門、消費者和社會監(jiān)督,沒有發(fā)生違法違規(guī)的現(xiàn)象,實現(xiàn)了中心工作人員“零投訴”。一是堅持政治建隊,強化管理教育。始終堅持政治建隊、從嚴治隊的方針,切實增強從業(yè)人員的政治意識、大局意識、憂患意識和法治意識,保證了認證隊伍的安全穩(wěn)定。二是加強法規(guī)學(xué)習、業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高認證技能。根據(jù)認證工作形勢任務(wù)和新的法規(guī)規(guī)范頒布情況,適時組織人員學(xué)習培訓(xùn),熟悉掌握規(guī)定要求和業(yè)務(wù)技能,并堅持培訓(xùn)考核制度,考試合格取得資質(zhì)后方能上崗作業(yè)。為確保第二批列入目錄的強制性認證工作正常開展,我中心分別在天津、成都、北京舉辦了3期“國家強制性產(chǎn)品認證檢查員培訓(xùn)班”共培訓(xùn)168人,考核通過142人,完成了101人資質(zhì)注冊和76人次資質(zhì)擴項工作,目前已有強制性認證檢查員180人,基本滿足了CCC認證需要。中心分期分批的組織所有檢查員進行了新增認證產(chǎn)品的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及繼續(xù)教育培訓(xùn)。并邀請技術(shù)專家對中心工作人員進行了新增認證產(chǎn)品業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和到企業(yè)、檢驗中心實地參觀學(xué)習,三是遵守職業(yè)道德規(guī)范,促進廉政建設(shè)。在認證工作中,嚴格執(zhí)行中心工作人員《公正性守則》、《職業(yè)道德守則》、《廉潔自律規(guī)則》和“351”廉政執(zhí)業(yè)制度等規(guī)定,堅決抵制商業(yè)賄賂和不廉潔行為,今年又實施了認證檢驗“四分離”措施、認證人員“五不鐵規(guī)”規(guī)定,及禁止工廠檢查員直接在認證企業(yè)報銷差旅費等措施,深入開展了“認證工作回訪制”、“廉潔問責回訪制”活動,自覺接受企業(yè)客戶和社會群眾的監(jiān)督。
    二、規(guī)范運作,制度落實。為保證認證活動公開、公平、公正、科學(xué)規(guī)范運作,我們強化并有效實施了對認證活動全過程的管理與控制,為獲證組織持續(xù)滿足認證要求提供了切實有效的支持。
    一是進一步加強信息化建設(shè),全面實施消防產(chǎn)品網(wǎng)上認證陽光工程。中心自主研發(fā)的“網(wǎng)上認證業(yè)務(wù)系統(tǒng)”在全面辦理消防產(chǎn)品強制性認證及自愿性認證的各項業(yè)務(wù)的同時,開通了時限監(jiān)督與有效性監(jiān)督功能,為認證工作的有效開展提供了技術(shù)手段。中心主動與CCC標志發(fā)放管理中心聯(lián)系,共建了強制性認證消防產(chǎn)品標志的“綠色通道”,極大地方便了CCC認證企業(yè)的需求。目前,中心認證業(yè)務(wù)在“認證申請網(wǎng)上受理、工廠檢查網(wǎng)上派組、檢驗結(jié)論網(wǎng)上公布、認證評審網(wǎng)上操作、認證費用網(wǎng)上交納、疑難問題網(wǎng)上咨詢、認證結(jié)論網(wǎng)上公示、認證信息網(wǎng)上查閱”八個全面、系統(tǒng)有效的得以實施。全面實現(xiàn)了“機器管人”的認證陽光工程。
    二是進一步強化工廠檢查隊伍管理。2012年工廠檢查任務(wù)是最為繁重的一年,共派出各類檢查組3400余個、派出檢查人員7300余人次。在任務(wù)重、時間緊、政策性強的情況下,中心始終把對工廠檢查員的教育管理作為認證工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,切實提高工廠檢查員的質(zhì)量保障意識和責任風險意識,由中心工廠檢查管理部專門負責工廠檢查員的日常監(jiān)督管理工作,采取的主要措施是:(1)組織培訓(xùn)強調(diào)紀律。每次行動前必須集中培訓(xùn),強調(diào)檢查紀律,特別是必須自行到達工廠,并在規(guī)定時限內(nèi)完成檢查任務(wù);(2)科學(xué)安排任務(wù)人員。結(jié)合人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力,合理人員組合和檢查方向組合,形成以老帶新和節(jié)省往返時間的局面;(3)全面實行監(jiān)督性質(zhì)“飛行化”、監(jiān)督任務(wù)“區(qū)域化”,保證監(jiān)督工作的有效性;(4)跟蹤督辦落實。檢查中信息及時反饋,情況隨時溝通,檢查后及時跟蹤、上報監(jiān)督情況。
    三是進一步加強內(nèi)部質(zhì)量管理體系運行的監(jiān)控,確保認證的有效性、時限性。今年中心加大了對認證業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督管理。具體措施是:利用網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)每周對企業(yè)申請及技術(shù)評定情況進行跟蹤,發(fā)現(xiàn)問題及時解決;定期對認證業(yè)務(wù)工作進行監(jiān)督抽查并建立月通報制度;利用中心信息平臺,每月對申請認證的企業(yè)發(fā)出“認證工作回訪表”和滿意度調(diào)查短信;堅持受理接待“雙人制”的規(guī)范性運作模式。
    四是充分發(fā)揮技術(shù)評定作用,嚴把認證質(zhì)量關(guān)。今年以來,技術(shù)評定工作全部實施了網(wǎng)上操作,共評定認證技術(shù)文件4823份。凡涉及認證工作政策性、規(guī)范性、技術(shù)性問題和實踐中遇到的疑難問題,及時召開技術(shù)評定專題會議,由專家委員集體討論決策,防止“不作為、亂作為”的現(xiàn)象發(fā)生。特別是關(guān)系到企業(yè)認證證書的處理和監(jiān)督檢查結(jié)果的評定等問題,更是充分論證、審慎從事,防止主觀隨意性,嚴控自由裁量權(quán)。今年共組織召開技術(shù)評定專題會議47次,研討重大技術(shù)問題234項。
    三、誠實守信,公正廉潔。自覺遵守社會公德、職業(yè)道德和行業(yè)美德,不僅是認證工作的客觀要求,也是中心履行社會責任、服務(wù)企業(yè)始終遵循的一條原則、一項承諾。在《質(zhì)量手冊》中就明確規(guī)定中心始終信守“客戶至上、誠信第一”的理念和“公開、公平、公正”的承諾,貫徹“依法執(zhí)業(yè),勤政為民,廉潔自律”的原則。一年來,我們通過科學(xué)的手段,嚴謹?shù)淖黠L,規(guī)范的程序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和可靠的結(jié)果取信于民,取信社會。一是堅決貫徹落實認證工作“五公開”認證行為“十不準”的廉潔自律行為規(guī)則。誠實對待每一客戶,認真回答每個問題,妥善處理每件事宜。堅持了受理接談由技術(shù)監(jiān)督部人員和業(yè)務(wù)部門人員共同接待企業(yè)客戶的兩人制,做到了不收企業(yè)的錢物、不吃企業(yè)的宴請,不提額外的要求,不做違背原則的事情,全年共接待各類來訪人員1200余人,收到接待情況意見反饋表1267份,滿意度達到95%以上。二是及時準確地發(fā)布消防產(chǎn)品信息,以真實可靠的認證結(jié)論取信于民。今年在“中國消防產(chǎn)品信息網(wǎng)”上共發(fā)布有關(guān)認證信息及產(chǎn)品質(zhì)量信息3萬余條無差錯。三是積極開展“認證工作回訪制”、“廉政問責回訪制”活動。通過上述方式,認證企業(yè)對中心的認證工作和廉潔情況給予了充分肯定和贊譽,同時也提出了一些很好的意見和建議,對規(guī)范認證行為,轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、改進工作作風,提高辦事效率收到了良好的效果。
    四、廣開渠道,服務(wù)企業(yè)。一年來,中心緊緊圍繞改進和提升組織管理水平和保證認證有效性開展多樣化的服務(wù)活動,為社會企業(yè)創(chuàng)造良好的認證環(huán)境。首先,積極教育和引導(dǎo)全體員工從思想上擺正位置,端正態(tài)度,牢固樹立為社會企業(yè)和人民群眾服務(wù)的根本宗旨,以企業(yè)的期盼和社會的呼聲為第一信號,以企業(yè)的要求和社會的需求為第一動力,以企業(yè)客戶和社會群眾認可不認可,滿意不滿意為衡量工作的唯一標準,忠實履行消防產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)的職責。中心本年度共召開規(guī)則宣貫、標準換版、集中整改等各類會議二十余   次,全部免收會議各項費用。其次,在實際工作中廣開渠道,創(chuàng)新服務(wù)方式。中心先后開創(chuàng)了“網(wǎng)上留言”、“手機短信”、“網(wǎng)絡(luò)微博”、“熱線咨詢”等多樣化的服務(wù)平臺。
    五、轉(zhuǎn)變方式,創(chuàng)新發(fā)展。今年中心圍繞國家經(jīng)濟和社會發(fā)展重點,積極擴展認證領(lǐng)域、創(chuàng)新認證模式,不斷滿足政府、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展對認證的需求,促進社會和諧進步和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。一是積極擴展認證業(yè)務(wù)。根據(jù)消防產(chǎn)品認證形勢和任務(wù)的需要,在原有認證范圍的基礎(chǔ)上,順利開展了第二批列入CCC目錄的消防產(chǎn)品認證工作,目前,已基本完成了第二批強制性認證消防產(chǎn)品的轉(zhuǎn)版換證工作;積極籌劃了第三批消防產(chǎn)品強制性認證目錄的準備工作,已完成了有關(guān)可行性、必要性論證報告及相關(guān)實施規(guī)則的編制工作,并逐步將消防產(chǎn)品全部納入強制性認證、技術(shù)鑒定的軌道。二是不斷創(chuàng)新認證模式。如實行了消防產(chǎn)品先檢驗后認證;認證證書有效期由3年改為5年;積極擴展了工廠檢查員隊伍,并由兼職向?qū)B氝^度;工廠檢查由單純的派組向重點跟蹤檢查轉(zhuǎn)變,實施混合編組、交叉檢查的方式;證后監(jiān)督作為認證工作的重要環(huán)節(jié)來抓,確保認證有效性、真實性。今年加大了證后監(jiān)督管理工作,針對市場上消防產(chǎn)品質(zhì)量的突出問題,采取飛行監(jiān)督方法,先后組織開展了滅火器、滅火劑專項監(jiān)督、防火門專項監(jiān)督、消防應(yīng)急燈具專項監(jiān)督等集中整治行動。僅證后監(jiān)督工作派出的各類檢查組1973個、派出監(jiān)督人員4273人次,派出的人數(shù)與工作量超過了2009-2011三個年度的總和。極大地震懾了違法違規(guī)行為,有力的促進了認證工作的有效性。
    六、注重環(huán)保、節(jié)能減排。在認證過程中,中心始終注重環(huán)保意識,優(yōu)勝劣汰,積極運用認證技術(shù)開展環(huán)境保護和促進節(jié)能減排。一是積極開展環(huán)保減排科研項目的研發(fā)工作。先后完成了國家環(huán)保局、聯(lián)合國環(huán)保署下達的《哈龍滅火系統(tǒng)工況評估方法及處置技術(shù)要求的研究》、《氣體滅火系統(tǒng)市場準入評價標準的研究》、《哈龍回收機構(gòu)評價規(guī)則的研究》三項多邊技術(shù)援助基金研究項目。為推動中國消防產(chǎn)業(yè)環(huán)保技術(shù)計劃實施,履行我國政府對國際社會的承諾發(fā)揮了重要作用。二是在認證工作中充分注重環(huán)保評價結(jié)論。無論強制性認證還是自愿性認證,中心始終將企業(yè)所在地環(huán)評部門對企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的評估結(jié)果作為安全生產(chǎn)的主要依據(jù)之一,有力的推動了環(huán)境保護工作。三是積極推動認證產(chǎn)品標準對環(huán)境保護要求的規(guī)定。對認證產(chǎn)品涉及環(huán)境保護與節(jié)能減排要求的情況,中心始終堅持推動產(chǎn)品標準方面的修改工作。防火門窗產(chǎn)品的防火填充材料,過去產(chǎn)品標準中對其環(huán)保性能未做要求,導(dǎo)致一些企業(yè)采用對環(huán)境和人身有毒有害的物質(zhì),后經(jīng)我中心提議,標準修改稿中明確了有關(guān)規(guī)定,目前基本杜絕了上述情況。此外,在新修改的產(chǎn)品認證實施規(guī)則中,我們已將生產(chǎn)工藝、原材料使用方面的環(huán)境保護、節(jié)能減排要求列入原則要求內(nèi)容。
    七、以人為本,維護權(quán)益。重視和培養(yǎng)人才,保持認證隊伍穩(wěn)定是做好認證工作的組織保障。中心始終堅持以人為本,以員工為先,把維護員工權(quán)益,為員工謀福址作為我們義不容辭的責任。積極創(chuàng)造條件,解決員工的切身利益。一是遵守國家人力資源和社會保障制度。嚴格履行了“五險一金”社會保障,嚴格履行職工休假和各項保障制度。二是積極創(chuàng)造條件營造拴心留人的環(huán)境。努力開展了“三個必須”活動:每年必須為職工進行體檢;必須舉辦文體活動;必須組織對困難職工獻愛心活動。三是積極開展爭優(yōu)創(chuàng)先的活動。堅持日考勤、月評比、季考核制度;及時調(diào)整職工職級、職稱和收入分配待遇。四是注重培養(yǎng)青年人才。積極創(chuàng)造條件,鼓勵有志向、有素質(zhì)的青年知識人才進修學(xué)習,目前,中心全資培養(yǎng)的三名碩士研究生已完成學(xué)業(yè)并取得學(xué)位,其余二名正在學(xué)習階段。上述措施調(diào)動了干部職工的積極性、創(chuàng)造性,增強了中心的凝聚力、感召力。
    八、積極投入,服務(wù)社會。身在社區(qū),關(guān)注社區(qū),共建社區(qū)已成為我們的自覺行動。多年來,中心一直與社區(qū)街道保持密切的聯(lián)系,積極參與社區(qū)街道的公益活動和主動參與社會抗災(zāi)救災(zāi)行動。為消防英烈家屬和災(zāi)區(qū)群眾捐款捐物合計上百萬元;為地震重災(zāi)區(qū)捐贈帳篷數(shù)百余頂;為消防部隊基層中隊捐贈特種戰(zhàn)斗服百余套;向社區(qū)學(xué)校、幼兒園、敬老院捐贈消防應(yīng)急救援器箱300余件;。中心連續(xù)三年被社區(qū)政府評為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展突出貢獻先進單位,被授予“經(jīng)濟發(fā)展貢獻獎”“經(jīng)濟建設(shè)突出貢獻獎”等稱號。
    總之,我中心在履行社會責任方面做了一些工作,取得了一定成效,但與社會的需求和上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有較大的差距和不足。對認證機構(gòu)履行社會責任的認識還有待于進一步提高;積極主動地抓好履行社會責任的措施還有待于進一步落實;建立和完善履行社會責任的機制、制度還有待于進一步加強。為此,2013年中心重點抓好以下幾方面工作:
    一要在改革創(chuàng)新認證工作機制上有新的突破。(1)進一步明確分包檢驗機構(gòu)責任承擔制度,實行檢驗數(shù)量與跟蹤管理情況相匹配的管理措施,形成責任權(quán)益相匹配的消防產(chǎn)品質(zhì)量認證檢驗工作新格局。(2)全力推進第三批消防產(chǎn)品強制性認證工作和新開展的技術(shù)鑒定工作。(3)繼續(xù)開展滅火器、滅火劑、防火門、應(yīng)急燈具等重點消防產(chǎn)品的專項整治。有效遏制制假售假行為。
    二要在人員隊伍管理上有新的起色。切實搞好教育培訓(xùn),進一步強化從業(yè)人員的事業(yè)心、責任感,提升專業(yè)技術(shù)和處事能力,增強服務(wù)意識,有效提升認證工作的滿意度。積極引進競爭機制,進一步增強責任意識、危機意識,獎優(yōu)罰劣、未位淘汰。大膽創(chuàng)新管理辦法,進一步加快有關(guān)認證、檢驗機構(gòu)能力要求的研究工作及相關(guān)行業(yè)標準的編制工作。繼續(xù)堅持網(wǎng)上認證陽光工程,進一步完善和提升消防產(chǎn)品網(wǎng)上認證業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能,規(guī)范認證流程和技術(shù)手段,推進“公開、公平、公正”認證工作機制的有效實施,促進認證隊伍的廉政建設(shè)。

                                                                        二O一三年二月一日

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